Организаторами II Всероссийского форума «Энергоэффективная Россия» выступили Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ) при участии Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). Официальную поддержку мероприятия осуществляли Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Минстрой России, Минэнерго России.
В работе Форума приняли участие представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Федерального автономного учреждения «РосКапСтрой», Министерства энергетики Российской Федерации, ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации, Правительства Москвы, Мосгосстройнадзора, Мосгосэкспертизы и других органов государственных структур; представители профессиональных сообществ: НОЭ, НОСТРОЙ, НОПРИЗ, РАЭСКО, АС «АВОК Северо-запад», НАМИКС, МАИФ, НАППАН; ведущие производители энергоэффективной продукции, топ-менеджеры и эксперты крупных инвестиционных, строительных, энергосервисных, энергоаудиторских и страховых компаний, научных организаций, банков, консалтинговых фирм из различных регионов России. Всего в Форуме приняли участие более 140 человек из 64 организаций.
На комфортабельном теплоходе, следующем по маршруту Москва – Тверь – Москва, были созданы все условия для плодотворной работы Форума, установления деловых контактов, общения с представителями органов государственной власти, обмена мнениями, выработки единой позиции по актуальным проблемам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в проектировании, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Открыл Форум Президент НОЭ Пехтин Владимир Алексеевич. Он поприветствовал всех участников Форума, а также отметил, что этот год для НОЭ – юбилейный: исполнилось 5 лет со дня его образования. Он подчеркнул, что за время своего существования НОЭ доказало свою жизнеспособность, приобрело солидную деловую репутацию, внесло свой вклад в повышение энергетической эффективности. Пехтин В.А. выразил искреннюю благодарность участникам Форума за ту помощь и поддержку, которую те оказывали НОЭ в совместной работе на протяжении этих 5 лет. Президент НОЭ зачитал участникам Форума приветствия Сергея Евгеньевича Нарышкина – Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Александра Николаевича Васюкова – Директора Федерального автономного учреждения «РосКапСтрой».
C приветственным словом к собравшимся обратился Вице-президент, руководитель Аппарата НОЭ - Питерский Леонид Юрьевич, который пожелал всем плодотворной работы, выразил надежду, что результаты Форума будут способствовать дальнейшей успешной реализации задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Со словами приветствий к участникам Форума также обратились:
Николаева Елена Леонидовна - Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;
Посохин Михаил Михайлович – Президент НОПРИЗ;
Ковальчук Виталий Владимирович – Референт Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации;
Белюченко Андрей Владимирович - Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Митрейкин Александр Николаевич - Заместитель Директора Департамента государственной энергетической политики Министерства энергетики Российской Федерации;
Пугачев Сергей Васильевич – Заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ.
Во время открытия Форума состоялась церемония награждения: за активную работу и значимый личный вклад в энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также в связи с 5-летием со дня образования НОЭ Медалью «За заслуги в энергосбережении» Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности были награждены:
- Посохин Михаил Михайлович – Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков;
- Николаева Елена Леонидовна – Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;
- Ковальчук Виталий Владимирович - референт Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации;
- Пехтин Владимир Алексеевич – Президент НОЭ;
- Питерский Леонид Юрьевич – Вице-президент, руководитель Аппарата НОЭ;
- Артиков Рашид Худай-Бердыевич - эксперт Экспертного совета при Комитете Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике, заместителя генерального директора Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение»;
- Богданов Сергей Иванович – Вице-президент Некоммерческого партнерства «Единое Межрегиональное объединение энергетиков», член Совета НОЭ;
- Гримитлин Александр Моисеевич – директор Некоммерческого партнёрства энергоаудиторов «Инженерные системы – аудит», Вице-президента НОЭ;
- Донских Галина Николаевна – заместитель руководителя Аппарата НОЭ;
- Журавлев Александр Александрович – советник директора Ассоциации СРО "БалтЭнергоЭффект", члена Комитета по нормативно-методической работе и унификации документов НОЭ;
- Зверев Роман Васильевич – директор Некоммерческого партнерства «Приволжская гильдия энергоаудиторов», председатель Комитета законодательного и нормативного правового обеспечения НОЭ;
- Ивагин Дмитрий Андреевич – заместитель Председателя Правления Некоммерческого партнерства «Приволжская гильдия энергоаудиторов», председатель Ревизионной комиссии НОЭ;
- Илюнина Юлия Александровна – председатель Комитета по защите прав членов НОЭ;
- Костылев Александр Алексеевич – директор Некоммерческого партнерства «Содействие регламентации в области энергосбережения и энергоэффективности топливно-энергетических ресурсов Сибири», члена Совета НОЭ;
- Мороз Антон Михайлович – член Совета Ассоциации Саморегулируемой организации "Балтийское объединение специализированных подрядчиков в области энергетического обследования "БалтЭнергоЭффект", член Совета НОЭ.
В рамках деловой программы Форума было проведено 5 панельных дискуссий:
1. Государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на современном этапе.
Модератор: Питерский Леонид Юрьевич
Участники: Николаева Елена Леонидовна, Ковальчук Виталий Владимирович, Митрейкин Александр Николаевич, Белюченко Андрей Владимирович, Булгакова Ирина Александровна (Генеральный директор Ассоциации энергосервисных компаний - «РАЭСКО»).
В процессе дискуссии были затронуты наиболее актуальные проблемы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительной отрасли, жилищно-коммунальном хозяйстве, в области оказания энергосервисных услуг, а также намечены пути их преодоления. Многие участники дискуссии отметили, что одним из барьеров на пути повышения энергетической эффективности экономики Российской Федерации является отсутствие единого федерального органа исполнительной власти, ответственного за формирование и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Большинство инициатив в области совершенствования государственной политики сталкиваются с концептуальными разногласиями, вызванными многочисленностью центров принятия решения. В связи с этим было высказано предложение о формировании единого центра ответственности в системе органов и организаций, уполномоченных на проведение и сопровождение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном уровне. Отмечено также, что помимо создания единого центра ответственности сохраняется необходимость коллегиального рассмотрения вопросов развития государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, выработки согласованных решений органов власти и профессионального экспертного сообщества.
2. Архитектурные решения и особенности проектирования энергоэффективных зданий и сооружений. Основные проблемы реализации энергоэффективных проектов и пути их преодоления.
Модератор: Гримитлин Александр Моисеевич
Участники: Посохин Михаил Михайлович; Чернов Сергей Александрович (заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ); Шарипов Альберт Якубович (член Комитета по инженерной инфраструктуре НОПРИЗ, главный эксперт по техрегулированию Союз «ИСЗС-Монтаж»); Яковлева Анна Игоревна (руководитель аппарата Мосгосэкспертизы); Немова Дарья Викторовна (заместитель директора по науке и развитию Инженерно-строительного института ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого").
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения:
1. Включить в проект перечня поручений Президента РФ Правительству РФ следующие вопросы:
- Обеспечить разработку с участием профессионального сообщества стратегии развития системы технического регулирования в строительстве. В составе стратегии разработать меры по стимулированию внедрения прогрессивных методов технического регулирования (включая механизм использования еврокодов) путем создания возможностей их альтернативного использования с учетом природных и климатических особенностей России. В рамках реализации стратегии развития системы технического регулирования подготовить изменения в нормативные правовые акты, направленные на возможность использования альтернативных методов технического нормирования (параметрического, расчета рисков, целевого или смешанных), расширение сфер применения стандартов организаций, ограничение случаев использования специальных технических условий.
- Обеспечить внедрение интегральной оценки эффективности затрат на создание и эксплуатацию объектов капитального строительства на всех этапах их жизненного цикла, при обосновании вариантов инвестиционных решений в отношении объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств, в том числе с учетом заданного уровня энергетической эффективности.
2. Правительству Российской Федерации внести изменения в действующие нормативно-правовые акты, распространив использование контрактов жизненного цикла на все объекты капитального строительства.
3. Пересмотреть правила разработки схем теплоснабжения городских и сельских поселений с численностью населения до 100 000 человек, сократив и упростив требования по сбору и расчету исходных данных, не влияющих на определение мероприятий по модернизации систем теплоснабжения. Включить в правила требования по рассмотрению и использованию инновационных технологий модернизации систем теплоснабжения, оказывающих существенное влияние на тарифные последствия, в том числе – автономное и поквартирное теплоснабжение.
4. Обратиться с предложением к Минпромторгу России организовать развитие отечественных предприятий по производству газового оборудования для поквартирного и автономного теплоснабжения, в том числе на базе отечественных технологий каталитического способа сжигания газа.
5. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением по разработке прозрачных правил гарантированного возврата инвесторам затраченного инвестиционного капитала на модернизацию систем теплоснабжения зданий за счет использования технологий, инвестиционные затраты на которые окупаются в пределах действующих тарифов и субсидий.
6. Разработать правила приоритетного выделения лимитов подключения к газораспределительным сетям общего пользования объектов, в которых инновационные технологии теплоснабжения позволяют сократить удельное потребление природного газа на 10 и более процентов.
7. Раздел 10(1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», дополнить требованием составления энергетического паспорта объекта капитального строительства с результатами расчета абсолютных значений и удельных показателей расхода энергетических ресурсов, по которым судят о классе энергоэффективности проекта здания
8. Внести изменения в Своды правил в части обязательного оснащения вновь создаваемых, капитально ремонтируемых, модернизируемых и реконструируемых объектов капитального строительства системами автоматизированного учета, контроля и управления потреблением энергетических и коммунальных ресурсов.
9. Минстрою России актуализировать нормы проектирования и строительства тепловых электростанций ВНТП-81 и СНиП II-58-75 с целью экологизации производства энергии и тепла.
3. Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации.
Модераторы – Казейкин Валерий Семёнович (Вице-президент Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству); Булгакова Ирина Александровна.
Участники: Степанов Александр Юрьевич (заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России); Фадеев Александр Валерьевич (специалист отдела коммунального хозяйства Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России); Пугачев Сергей Васильевич (заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ); Кравчук Анатолий Николаевич (заместитель Председателя Комитета государственного строительного надзора г. Москвы); Калачев Андрей Иринеевич (генеральный директор Закрытого акционерного общества «ПрофЦемент-Вектор»); Прядеин Виктор Васильевич (руководитель Аппарата НОСТРОЙ); Тутунджян Агаси Корюнович (председатель совета директоров ОАО Московский завод тепловой автоматики); Фадеева Елена Николаевна (директор Департамента технического регулирования НОСТРОЙ); Бусахин Алексей Владимирович – (председатель Совета НП СРО «Союз монтажников инженерных систем зданий и сооружений»); Дьяков Иван Григорьевич (координатор НОСТРОЙ по городу Москве).
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения:
1. Правительству РФ обязать органы государственного строительного надзора выдавать заключения о соответствии объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности только по результатам энергетических обследований.
2. Минстрою России разработать порядок проведения энергетических обследований и оформления его результатов с целью определения соответствия объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности.
3. Правительству Российской Федерации предусмотреть внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в части установки устройств дистанционного ограничения потребления энергетических ресурсов совместно с установкой (заменой) приборов учета.
4. Рекомендовать Минстрою России создать Рабочую группу по техническому регулированию с участием представителей национальных объединений.
5. Рекомендовать Минстрою России совместно с Национальными объединениями разработать стратегию развития системы технического регулирования в строительстве.
6. Рекомендовать Минстрою России, Минпромторгу России, Росстандарту с участием Национальных объединений актуализировать Комплексную программу разработки нормативных технических документов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности зданий и сооружений, утвержденную Минрегионом России 20.04.2012, и обеспечить ее реализацию.
7. Просить Минстрой России ускорить рассмотрение пяти основополагающих сводов правил в области обеспечения энергосбережения и повышения квалификации, представленных в Минстрой России для утверждения:
a. СП (EN 15603:2008) «Энергетическая эффективность зданий. Общее потребление энергии и определение уровней энергопотребления».
b. СП (EN ISO 13790:2008) «Энергетическая эффективность зданий. Расчёт потребления энергии для отопления, охлаждения, вентиляции и горячего водоснабжения».
c. СП (EN 15217:2007) «Энергетическая эффективность зданий. Методы выражения энергопотребления и классы энергетической эффективности».
d. СП (EN 15316-2-1:2007) «Системы отопления зданий. Метод расчета энергетических характеристик и показателей эффективности системы».
e. СП «Энергетическая эффективность зданий. Оценка вклада ограждающих конструкций в энергосбережение», гармонизированного с международными стандартами ISO 6946, ISO 10456, ISO 7345.
10. ФАУ «РосКапСтрой» при осуществлении функций единого технического заказчика в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляемого за счет средств федерального бюджета обеспечить использование энергоэффективных материалов и технологий, в том числе использовать технические решения по ГОСТ «Зеленое строительство», которые собраны в Каталог технических решений и практических рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности зданий и сооружений НОСТРОЙ.
11.ФАУ «РосКапСтрой» при осуществлении функций единого технического заказчика обеспечить соблюдение требований энергетической эффективности на всех стадиях жизненного цикла объектов капитального строительства.
12.Профессиональным ассоциациям, компаниям-производителям способствовать наполнению "Каталога технических решений и практических рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности зданий и сооружений" НОСТРОЙ сведениями о материалах, изделиях и технических решениях, производимых и поставляемых членами указанных организаций.
13.НОЭ и профессиональным порталам обеспечить информационную поддержку "Каталога технических решений и практических рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности зданий и сооружений" НОСТРОЙ. Разместить информацию о Каталоге на сайте НОЭ и обеспечить, при наличии технической возможности, обмен информацией для формирования ссылок на Каталог.
14.Органам федеральной исполнительной власти рекомендовать использовать "Каталог технических решений и практических рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности зданий и сооружений" НОСТРОЙ для использования при формировании государственных программ.
4. Использование механизма энергосервисных контрактов в жилищно-коммунальном хозяйстве с целью повышения энергетической эффективности зданий.
Модераторы – Казейкин Валерий Семёнович, Булгакова Ирина Александровна.
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения:
1. Правительству Российской Федерации дать поручение Минэкономразвития России внести изменение в подпрограмму поддержки инжиниринговых компаний программы поддержки малого и среднего предпринимательства в части включения в состав инжиниринговых услуг деятельность энергосервисных компаний.
2. Разработать механизмы финансирования проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе связанные с созданием специализированных банков и институтов развития при поддержке государства, которые специализируются на предоставлении кредитов под небольшие проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, либо выдаче гарантий (поручительства) по таким кредитам.
3. Минстрою России, ФАУ «РосКапСтрой», Фонду реформирования и развития ЖКХ, операторам региональных фондов капитального ремонта МКД рекомендовать при проведении капитального ремонта жилых домов обеспечивать их соответствие требованиям энергетической эффективности, в том числе за счет утепления фасадов, установки ИТП и систем автоматизированного погодного регулирования. Для финансирования этих мероприятий использовать средства фондов капитального ремонта, энергосервисные контракты и средства инвесторов.
5. Разработка профессиональных стандартов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительной отрасли.
Модератор: Мороз Антон Михайлович (член Совета НОЭ)
Участники: Прокопьева Надежда Александровна (директор Департамента профессионального образования НОСТРОЙ); Гримитлин Александр Моисеевич; Журавлев Александр Александрович (советник директора Ассоциации СРО "БалтЭнергоЭффект", член Комитета по нормативно-методической работе и унификации документов НОЭ), Летучев Сергей Федорович (директор проекта ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России), Решкин Дмитрий Борисович – специалист АО «ГУОВ».
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения:
1. Одобрить проекты профессиональных стандартов в области энергетической эффективности в строительстве: «Специалист по энергетическому обследованию объектов капитального строительства», «Специалист по проведению энергосервисных мероприятий на объектах капитального строительства», «Специалист по подготовке проекта обеспечения соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений», «Специалист в области энергоменеджмента в строительной сфере», «Организатор проектного производства в строительстве». Продолжить профессиональное общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов.
2. Приступить к формированию профессиональных квалификаций в целях независимой оценки и подготовки контрольно-оценочных средств по профессиональным стандартам.
3. Аппарату НОЭ проработать вопрос создания центра оценки квалификаций.
4. Академии Минстроя России (ФАУ «РосКапСтрой») актуализировать существующие и разработать новые программы подготовки и переподготовки специалистов в области энергетической эффективности в строительстве.
4 июня 2016 года в рамках работы Форума было подписано Соглашение о сотрудничестве между НОЭ и НОПРИЗ (Соглашение подписали Президенты объединений - Владимир Алексеевич Пехтин и Михаил Михайлович Посохин).
В этот же день во время пребывания в Твери в ходе встречи делегации участников Форума, возглавляемой Владимиром Алексеевичем Пехтиным, с представителями Правительства Тверской области во главе с Министром топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Базаровым Дмитрием Александровичем были подписаны Соглашения о сотрудничестве между Правительством Тверской области и Национальным объединением организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также между Правительством Тверской области и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков.
По результатам II Всероссийского Форума «Энергоэффективная Россия» подготовлен проект Резолюции, в формировании и обсуждении которой приняли активное участие все участники Форума. После согласования Резолюция Форума будет размещена на сайте НОЭ.
Решения Форума будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти.
По итогам мероприятия были вручены Сертификаты участника Форума.
