08.10.2013
Авторы: Ю. И. Дешевых, д. т. н., заместитель главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору, А. Н. Гилетич, к. т. н., заместитель директора Департамента надзорной деятельности МЧС России, А. А. Макеев, заместитель начальника отдела Департамента надзорной деятельности МЧС России.
В июне 2013 года на заседании правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принята Концепция гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности (далее — Гармонизация).
Гармонизация российских нормативных документов по пожарной безопасности с европейскими и международными стандартами является приоритетным направлением по совершенствованию технического регулирования и развитию национальной системы стандартизации в области пожарной безопасности в РФ.
Актуальность задачи обусловлена необходимостью обеспечения соответствия отечественной продукции международным требованиям и повышения ее конкурентоспособности для устранения технических барьеров в международной торговле и создания благоприятного инвестиционного климата, а также использования зарубежных научно-технических достижений в целях повышения уровня пожарной безопасности в Российской Федерации.
Результаты анализа показывают, что существующая система нормативных документов в области пожарной безопасности в РФ выстраивалась на протяжении последних двух десятилетий с учетом европейских и международных принципов и подходов. В результате данной работы в значительной степени достигнута сопоставимость отечественных и зарубежных методов и подходов в области пожарной безопасности зданий и сооружений, продукции в целом. Во многом идентичны требования к системам противопожарной защиты, в том числе по выбору огнетушащих веществ и параметрам их подачи, инерционности срабатывания систем оповещения о пожаре и пожаротушения. В целях реализации положений Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в настоящее время введены в действие 236 национальных стандартов в области пожарной безопасности, из которых 52 — полностью гармонизированы с европейскими и международными стандартами (методом аутентичного перевода), 45 — частично (гармонизированы основные положения).
Несмотря на то, что в области строительства (при выборе проектных решений и способов противопожарной защиты, применении строительных материалов и конструкций) активно развивается система гибкого нормирования с использованием механизмов оценки пожарного риска, аналогичная той, что внедрена в странах Европы, в России не используется потенциал управления этими рисками. И данный вопрос не в полной мере урегулирован существующими нормативными документами по пожарной безопасности. Это создает препятствия в международной торговле, требует проведения дополнительных, зачастую дорогостоящих испытаний.
Такое положение дел осложняется отсутствием отечественных наработок по сбору необходимой для проведения расчетов информации и статистических данных.
Для решения указанной проблемы в рамках выполнения Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность до 2012 года» разработана Концепция гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности и принята протоколом заседания правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (№ 4 от 18 июня 2013 г.).
В Концепцию гармонизации нормативных документов заложены различные методы, основанные на опыте сближения экономики стран Европейского союза, а также предусмотренные российским стандартом.
Реализация положений Концепции будет осуществляться на основе исполнения соответствующего плана, который содержит комплексный подход к исполнению положений документа, предусматривает постановку и пути решения основных его задач и координацию действий всех заинтересованных сторон.
Перечень разрабатываемых в рамках данной Концепции проектов гармонизированных национальных и межгосударственных стандартов подлежит включению в Программу разработки национальных стандартов, утверждаемую Росстандартом.
Концепцией предусмотрена поэтапная разработка гармонизированных стандартов. В качестве приоритетного направления выбрана ориентация на выполнение требований технических регламентов Таможенного союза.
Механизмы реализации Концепции предусмотрены как в рамках федеральных и ведомственных целевых программ, так и плановой научной деятельности МЧС РФ и других министерств.
Источник: Департамент надзорной деятельности МЧС России
Авторы: Ю. И. Дешевых, д. т. н., заместитель главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору, А. Н. Гилетич, к. т. н., заместитель директора Департамента надзорной деятельности МЧС России, А. А. Макеев, заместитель начальника отдела Департамента надзорной деятельности МЧС России.
В июне 2013 года на заседании правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принята Концепция гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности (далее — Гармонизация).
Гармонизация российских нормативных документов по пожарной безопасности с европейскими и международными стандартами является приоритетным направлением по совершенствованию технического регулирования и развитию национальной системы стандартизации в области пожарной безопасности в РФ.
Актуальность задачи обусловлена необходимостью обеспечения соответствия отечественной продукции международным требованиям и повышения ее конкурентоспособности для устранения технических барьеров в международной торговле и создания благоприятного инвестиционного климата, а также использования зарубежных научно-технических достижений в целях повышения уровня пожарной безопасности в Российской Федерации.
Результаты анализа показывают, что существующая система нормативных документов в области пожарной безопасности в РФ выстраивалась на протяжении последних двух десятилетий с учетом европейских и международных принципов и подходов. В результате данной работы в значительной степени достигнута сопоставимость отечественных и зарубежных методов и подходов в области пожарной безопасности зданий и сооружений, продукции в целом. Во многом идентичны требования к системам противопожарной защиты, в том числе по выбору огнетушащих веществ и параметрам их подачи, инерционности срабатывания систем оповещения о пожаре и пожаротушения. В целях реализации положений Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в настоящее время введены в действие 236 национальных стандартов в области пожарной безопасности, из которых 52 — полностью гармонизированы с европейскими и международными стандартами (методом аутентичного перевода), 45 — частично (гармонизированы основные положения).
Несмотря на то, что в области строительства (при выборе проектных решений и способов противопожарной защиты, применении строительных материалов и конструкций) активно развивается система гибкого нормирования с использованием механизмов оценки пожарного риска, аналогичная той, что внедрена в странах Европы, в России не используется потенциал управления этими рисками. И данный вопрос не в полной мере урегулирован существующими нормативными документами по пожарной безопасности. Это создает препятствия в международной торговле, требует проведения дополнительных, зачастую дорогостоящих испытаний.
Такое положение дел осложняется отсутствием отечественных наработок по сбору необходимой для проведения расчетов информации и статистических данных.
Для решения указанной проблемы в рамках выполнения Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность до 2012 года» разработана Концепция гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности и принята протоколом заседания правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (№ 4 от 18 июня 2013 г.).
В Концепцию гармонизации нормативных документов заложены различные методы, основанные на опыте сближения экономики стран Европейского союза, а также предусмотренные российским стандартом.
Реализация положений Концепции будет осуществляться на основе исполнения соответствующего плана, который содержит комплексный подход к исполнению положений документа, предусматривает постановку и пути решения основных его задач и координацию действий всех заинтересованных сторон.
Перечень разрабатываемых в рамках данной Концепции проектов гармонизированных национальных и межгосударственных стандартов подлежит включению в Программу разработки национальных стандартов, утверждаемую Росстандартом.
Концепцией предусмотрена поэтапная разработка гармонизированных стандартов. В качестве приоритетного направления выбрана ориентация на выполнение требований технических регламентов Таможенного союза.
Механизмы реализации Концепции предусмотрены как в рамках федеральных и ведомственных целевых программ, так и плановой научной деятельности МЧС РФ и других министерств.
Источник: Департамент надзорной деятельности МЧС России
