01.02.2018
В рамках деловой программы выставки "Отечественные строительные материалы - 2018" состоялась секция "Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Вступление в 2018 году в силу новых норм, процедуры и вопросы производителей". Секция была организована в целях детального освещения для производителей теплоизоляционных материалов, сухих строительных смесей и радиаторов отопления последствий принятия и вступления в действие постановления правительства Российской Федерации от 17 июня 2017 года №717. Согласно данному документу, с июня 2018 года в России вводится обязательное подтверждение соответствия радиаторов отопления (в форме обязательной сертификации) и с декабря 2018 года вводится обязательное подтверждение соответствия теплоизоляционных материалов и сухих строительных смесей (в форме обязательного декларирования).
Секция была организована национальным объединением производителей строительных материалов, изделий и конструкций (НОПСМ) совместно с Минпромторгом России.
Модератором секции выступил Алексей Горохов - исполнительный директор Ассоциации "НАППАН", заместитель директора инженерно-строительного института ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого», председатель комитета по техническому регулированию Ассоциации НОПСМ, руководитель экспертной группы «Стандартизация и оценка соответствия» научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов при Минпромторге России, руководитель подкомитета 4 "Изоляционные и отделочные материалы и изделия" технического комитета по стандартизации №144 "Строительные материалы и изделия".
В работе секции приняли участие с выступлениями:
- Мезенцева Оксана Васильевна - директор департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России с докладом: «Обязательное подтверждение соответствия строительной продукции как инструмент снижения доли фальсификата на рынке: законодательная основа, процедуры и перспективы развития»;
- Мигин Сергей Владимирович – заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации с докладом: «Испытательная база, требования к лабораториям, протоколам испытаний, собственной доказательной базе производителей. Приостановление, возобновление, отзыв сертификата или декларации»;
- Шалаев Антон Павлович – заместитель руководителя федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: «Роль стандартизации в обязательном подтверждении соответствия строительной продукции в Российской Федерации»;
- Сим Кирилл Игоревич - ведущий консультант отдела государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с докладом: «Контрольные и проверочные мероприятия за соблюдением обязательных требований при осуществлении государственного строительного надзора»;
- Лоцманов Андрей Николаевич – первый заместитель Председателя комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, заместитель Председателя экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции с докладом: «Фальсификат – угроза экономики стран ЕАЭС»;
- Бондарь Любовь Александровна - президент Некоммерческого Партнерства «Ассоциация по техническому регулированию» с докладом: «Национальное законодательство в области подтверждения соответствия»;
- Кожина Наталья Владимировна - руководитель экспертной группы «Стандартизация и оценка соответствия» научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов при Минпромторге России, эксперт по правовым вопросам, вопросам технического регулирования и ВТО НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» с докладом: «О результатах введения обязательной сертификации цементов в Российской Федерации»;
- Квашнин Александр Васильевич – исполнительный директор Ассоциации производителей радиаторов отопления: «О готовности отрасли производителей радиаторов отопления к введению обязательного подтверждения соответствия в 2018 году»;
- Борисов Роман Николаевич – управляющий Союза производителей сухих строительных смесей: «О готовности отрасли производителей сухих строительных смесей к введению обязательного подтверждения соответствия в 2018 году»;
- Колдашев Сергей Николаевич – руководитель направления Стандартизации и Сертификации корпорации «ТехноНИКОЛЬ»: «О готовности отрасли производителей теплоизоляционных материалов к введению обязательного подтверждения соответствия в 2018 году».
Участники секции отметили, что Российская Федерация последовательно переходит к обязательным требованиям, предъявляемым к строительной продукции. Сначала в 2015 году было введено обязательное подтверждение соответствия цемента. Эта мера позволила сократить долю фальсификата на рынке цемента Российского производства с 54% до 13%, а импортного цемента - с 70% до 14%, сократить на 25% долю импортного цемента, сократить на 24% объёмы теневой экономики на рынке цемента. Эти меры привели в конечном итоге к снижению потерь бюджета от незаконного оборота цементной продукции на 9,5 млрд рублей.
Данный положительный опыт Правительство Российской Федерации учло при разработке стратегии развития промышленности стройматериалов, в которой установлена цель поэтапного введения обязательных требований ко всем основным группам строительных материалов: http://www.nappan.ru/position/strategiya-razvitiya-promyshlennosti-stroimaterialov/?sphrase_id=2828
После обсуждения с отраслевым сообществом (НТС Минпромторга России) и при поддержке отраслевых Ассоциаций Правительством Российской Федерации 17 июня 2017 года Постановлением №717, внесённым Минпромторгом России, было введено обязательное подтверждение соответствия для сухих строительных смесей, радиаторов отопления и теплоизоляционных материалов. Ассоциация "НАППАН" поддержала данную меру при условии введения на рынке теплоизоляции обязательного подтверждения соответствия в виде обязательного декларирования.
В настоящее время Минпромторг России (экспертная группа по техническому регулированию при НТС) готовит к внесению в Правительство Российской Федерации следующую группу строительной продукции, производители которой поддерживают введение обязательных требований. В настоящее время проводятся консультации с производителями труб, металлочерепицы, сэндвич-панелей, теплоизоляции из пенополиэтилена, строительных изделий из композита, отделочных материалов и других видов строительной продукции.
Участники также отметили возрастающую в этой связи роль стандартизации на рынке стройматериалов и усиление ответственности технического комитета 144 "Строительные материалы и изделия" за качество выпускаемых стандартов, которые в любой момент могут приобрести статус обязательного документа для продукции, по которой принято решение о введении обязательного подтверждения соответствия.
Представители контрольных и надзорных органов (Росстандарт, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росаккредитация) отметили, что готовы прислушиваться к мнению производителей стройматериалов по совершенствованию процедур подтверждения соответствия, а также принимать меры воздействия к недобросовестным производителям и лабораториям при поступлении соответствующей информации от профильных отраслевых ассоциаций.
В рамках деловой программы выставки "Отечественные строительные материалы - 2018" состоялась секция "Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Вступление в 2018 году в силу новых норм, процедуры и вопросы производителей". Секция была организована в целях детального освещения для производителей теплоизоляционных материалов, сухих строительных смесей и радиаторов отопления последствий принятия и вступления в действие постановления правительства Российской Федерации от 17 июня 2017 года №717. Согласно данному документу, с июня 2018 года в России вводится обязательное подтверждение соответствия радиаторов отопления (в форме обязательной сертификации) и с декабря 2018 года вводится обязательное подтверждение соответствия теплоизоляционных материалов и сухих строительных смесей (в форме обязательного декларирования).
Секция была организована национальным объединением производителей строительных материалов, изделий и конструкций (НОПСМ) совместно с Минпромторгом России.
Модератором секции выступил Алексей Горохов - исполнительный директор Ассоциации "НАППАН", заместитель директора инженерно-строительного института ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого», председатель комитета по техническому регулированию Ассоциации НОПСМ, руководитель экспертной группы «Стандартизация и оценка соответствия» научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов при Минпромторге России, руководитель подкомитета 4 "Изоляционные и отделочные материалы и изделия" технического комитета по стандартизации №144 "Строительные материалы и изделия".
В работе секции приняли участие с выступлениями:
- Мезенцева Оксана Васильевна - директор департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России с докладом: «Обязательное подтверждение соответствия строительной продукции как инструмент снижения доли фальсификата на рынке: законодательная основа, процедуры и перспективы развития»;
- Мигин Сергей Владимирович – заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации с докладом: «Испытательная база, требования к лабораториям, протоколам испытаний, собственной доказательной базе производителей. Приостановление, возобновление, отзыв сертификата или декларации»;
- Шалаев Антон Павлович – заместитель руководителя федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: «Роль стандартизации в обязательном подтверждении соответствия строительной продукции в Российской Федерации»;
- Сим Кирилл Игоревич - ведущий консультант отдела государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с докладом: «Контрольные и проверочные мероприятия за соблюдением обязательных требований при осуществлении государственного строительного надзора»;
- Лоцманов Андрей Николаевич – первый заместитель Председателя комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, заместитель Председателя экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции с докладом: «Фальсификат – угроза экономики стран ЕАЭС»;
- Бондарь Любовь Александровна - президент Некоммерческого Партнерства «Ассоциация по техническому регулированию» с докладом: «Национальное законодательство в области подтверждения соответствия»;
- Кожина Наталья Владимировна - руководитель экспертной группы «Стандартизация и оценка соответствия» научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов при Минпромторге России, эксперт по правовым вопросам, вопросам технического регулирования и ВТО НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» с докладом: «О результатах введения обязательной сертификации цементов в Российской Федерации»;
- Квашнин Александр Васильевич – исполнительный директор Ассоциации производителей радиаторов отопления: «О готовности отрасли производителей радиаторов отопления к введению обязательного подтверждения соответствия в 2018 году»;
- Борисов Роман Николаевич – управляющий Союза производителей сухих строительных смесей: «О готовности отрасли производителей сухих строительных смесей к введению обязательного подтверждения соответствия в 2018 году»;
- Колдашев Сергей Николаевич – руководитель направления Стандартизации и Сертификации корпорации «ТехноНИКОЛЬ»: «О готовности отрасли производителей теплоизоляционных материалов к введению обязательного подтверждения соответствия в 2018 году».
Участники секции отметили, что Российская Федерация последовательно переходит к обязательным требованиям, предъявляемым к строительной продукции. Сначала в 2015 году было введено обязательное подтверждение соответствия цемента. Эта мера позволила сократить долю фальсификата на рынке цемента Российского производства с 54% до 13%, а импортного цемента - с 70% до 14%, сократить на 25% долю импортного цемента, сократить на 24% объёмы теневой экономики на рынке цемента. Эти меры привели в конечном итоге к снижению потерь бюджета от незаконного оборота цементной продукции на 9,5 млрд рублей.
Данный положительный опыт Правительство Российской Федерации учло при разработке стратегии развития промышленности стройматериалов, в которой установлена цель поэтапного введения обязательных требований ко всем основным группам строительных материалов: http://www.nappan.ru/position/strategiya-razvitiya-promyshlennosti-stroimaterialov/?sphrase_id=2828
После обсуждения с отраслевым сообществом (НТС Минпромторга России) и при поддержке отраслевых Ассоциаций Правительством Российской Федерации 17 июня 2017 года Постановлением №717, внесённым Минпромторгом России, было введено обязательное подтверждение соответствия для сухих строительных смесей, радиаторов отопления и теплоизоляционных материалов. Ассоциация "НАППАН" поддержала данную меру при условии введения на рынке теплоизоляции обязательного подтверждения соответствия в виде обязательного декларирования.
В настоящее время Минпромторг России (экспертная группа по техническому регулированию при НТС) готовит к внесению в Правительство Российской Федерации следующую группу строительной продукции, производители которой поддерживают введение обязательных требований. В настоящее время проводятся консультации с производителями труб, металлочерепицы, сэндвич-панелей, теплоизоляции из пенополиэтилена, строительных изделий из композита, отделочных материалов и других видов строительной продукции.
Участники также отметили возрастающую в этой связи роль стандартизации на рынке стройматериалов и усиление ответственности технического комитета 144 "Строительные материалы и изделия" за качество выпускаемых стандартов, которые в любой момент могут приобрести статус обязательного документа для продукции, по которой принято решение о введении обязательного подтверждения соответствия.
Представители контрольных и надзорных органов (Росстандарт, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росаккредитация) отметили, что готовы прислушиваться к мнению производителей стройматериалов по совершенствованию процедур подтверждения соответствия, а также принимать меры воздействия к недобросовестным производителям и лабораториям при поступлении соответствующей информации от профильных отраслевых ассоциаций.
